马克思主义党的学说认为，政党是一定社会的阶级或阶层，为争得或实现自身的政治统治而组织起来的，有明确的纲领和严格的纪律的政治组织，是现代社会政治体系的重要组成部分。这表明，政党是阶级的组织。中国共产党以中国工人阶级为基础，体现中国工人阶级的特性，代表工人阶级和广大人民群众的根本利益。党执政以后，特别是改革开放以来，我们党的阶级基础发生了前所未有的历史性变化，包括工人阶级队伍迅速壮大、知识结构不断更新、就业结构逐步多元等。这其中，一个最大的变化就是迅速崛起的农民工群体已成为我国产业工人的重要组成部分，进而成为党执政的阶级基础。站在执政党建设的高度来分析，正确对待农民工中党的工作，不断加强农民工中党的工作，把农民工群体紧紧团结在党的周围，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，夯实党的执政基础，进而永葆党的先进性和纯洁性，已经成为党的建设必须回答的时代课题。所以，党的十七大提出：加强进城务工人员中党的工作；党的十七届三中全会又提出：加强农民工中党的工作。改革开放30多年，我们党的建设取得了很大成绩。随着改革开放的不断深入，农民工这一群体已超过2.42亿人，这支劳动大军特点突出、地位特殊、作用重要。从其自身特点看，农民工流动性强、组织性强、集中性强、视野开阔、并且掌握一定的先进技术；从其地位看，农民工已成为我国产业工人的重要组成部分，它关系到党执政的阶级基础是否巩固，关系到党的执政是否安全，关系到党的执政使命是否完成；从其作用看，农民工直接关系到农民增收、农业增效和农村发展，关系到经济、政治、文化和社会发展全局。农民工群体的这三大特点决定了对这个群体必须予以高度重视，在其中不断加强党的工作。然而，农民工中党的工作却是我们党工作的弱点，有些地方甚至是白点，这就使得本课题无论从理论上还是实践上都具有研究价值。杨东广博士的这项国家课题正是站在夯实党执政基础这样的高度，怀着对党的建设的无比责任感和紧迫感，对农民工中如何加强党的工作所作的理论研究和实践探讨。全书在广泛占有国内外文献资料的基础上，以马克思主义党建理论为指导，运用政治学的分析框架，把农民工群体、农民工党员、农民工流动党员这三类政治角色放在执政党政治体系的视阈下来分析，按照农民工中党的工作的理论基础、困境分析和出路选择的思维逻辑，分三部分构建了全文的框架结构，使结项报告呈现出如下几个特点：（一）选题具有现实针对性。农民工已经成为影响中国经济发展、政治稳定、社会和谐的一个重要群体，农民工中党的工作薄弱，已经成为党的建设中一个亟待解决的重要问题，然而，目前对这一问题的研究还处于初步探索阶段，现有学术成果也还是个案的、浅层次的、没有触及难点问题。本课题针对在农民工群体中如何加强党的工作这一现实问题，进行了专门研究。特别是该课题没有局限于一般地思考农民工党建，而是从“党的工作”这一视角出发，紧紧抓住基层党建中带有根本性的诸多问题进行剖析，视野开阔、分析透彻，是一次大胆的尝试和创新，所以选题视角新颖、意义重大。（二）理论研究具有创新性。如何把马克思主义党建理论与中国当代农民工中党的工作相结合，前人没有给出现成的答案。本课题以马克思主义党建理论为指导，从农民工党员、农民工党员的党组织、党对农民工的政策三个层面回答了如何在农民工中加强党的工作，其中，以主体意识、综合素质、能力提升、教育管理等为重点回答了农民工党员的研究内容；以党组织的建立运行、党组织的整体建设、农民工流出地党组织和流入地党组织的沟通协作等为重点回答了农民工党员党组织的研究内容；以经济政策、政治政策、文化政策和社会政策等为重点回答了党对农民工政策的研究内容。这三个层面基本上构成了农民工中党的工作的完整理论体系，不仅把马克思主义党建理论与农民工中党的工作结合在一起，而且在一定程度上、一定领域内丰富了马克思主义党建理论。（三）研究框架具有合理性。理论专著要想提出问题、分析问题、解决问题，必须有自己合理清晰的理论框架。本课题以加强农民工中党的工作的对策性研究为重点，围绕农民工中党的工作的理论基础、困境分析和出路选择形成了三位一体的研究框架，创新了理论体系。这个理论体系包括为什么要加强农民工中党的工作、农民工中党的工作存在哪些现实问题、如何解决这些现实问题等内容。其中，从农民工是工人阶级重要组成部分的理论层面和农民工在发挥作用中夯实了执政基础的现实层面论述了理论基础；从党员管理工作、党组织建立运行和农民工中党的政策落实三个层面分析了农民工中党的工作的困境；从构建农民工流动党员动态管理机制、构建统筹城乡党建新格局等七个层面提出了摆脱困境的出路和方法。正因如此，这一结项报告内容涵盖性广、信息量大、厚重感强。（四）实践应用具有可操作性。该课题属于对策性研究，最终研究成果还是要指导农民工中党的工作实践。比如，关于创新基层党组织设置方式问题，报告中提出了动静结合全覆盖、横向结合全覆盖、纵向整合全覆盖和突出特点全覆盖等对策，这些对策可操作性强。总体看，报告中努力构建的主体意识激活机制、素质提升机制、激励关怀帮扶机制、党员动态管理机制，提出的农民工流动党支部的建立和运行、党组织设置方式的创新、统筹城乡党建新格局的构建等做法，切实可行，具有实践应用价值，可为各级党委政府决策提供参考。杨东广博士长期从事执政党建设与实践研究，成果丰硕。《农民工中党的工作的困境与出路研究》既是此前研究的概括和总结，又是在原有基础上进行新思考和新探索的结晶。结项报告中虽然还有一些尚待深入研究的问题，但瑕不掩瑜。作为杨东广的博士学位导师，我为这项国家课题的结项出版感到由衷的高兴并致以热烈的祝贺。也希望他在未来的学术生涯中，百尺竿头，更进一步！王凤鸣2012年7月1日