“农业、农民和农村”就是中国最大“实体经济、内需经济和城镇经济”。政府在做到加大农业财政补贴“多予”同时，还须充分重视和发挥税收政策“少取和放活”的市场调控作用，才可有力有效地促进民族地区农业发展方式转变。同时作为体现国家与农民分配关系的涉农税收制度，理应在改革深化中重新规范国家与农民分配关系，体现我国当前“工业反哺农业、城市支持农村”的发展战略目的。因此，税收政策转型研究有利于我国继续深化财税体制顶层改革，切实改变偏重城市居民、工业、垄断行业的国民收入分配格局，统筹民族地区城乡发展，形成农民增收长效机制，阻止民族地区农业兼业化、农民老龄化和农村空心化继续下去，为国家和民族地区的经济安全和稳定“固本强基”。民族地区大都是我国经济发展滞后的内陆地区，城乡、区域二元经济结构十分突出。民族地区传统工业走的是先污染后治理、过度消耗资源、片面追求经济增长老路，现阶段面临着资源、环境、人口和技术的多重制约，已经不能适应科学发展观要求，必须改弦易辙，走新型工业化道路。然而民族地区新型工业化道路上存在各种问题，作为重要宏观调控工具之一的税收政策，应不断发挥其外部成本内部化作用，激发企业的自主创新能力，...

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