20世纪90年代以来，“三农”问题即农业、农村和农民问题被归纳到一起，作为一个整体问题提了出来，引起了政府和社会各界人士的广泛关注和高度重视。其中，农民问题是“三农”问题的核心，直接表现为城乡居民贫富差距大，农民收入低、收入增长慢，城镇化进程滞后，农民权益得不到保障等情形。“三农”问题关联占中国人口二分之一的农村人口，而农业关联的人口却是中国人口的百分之百，我们的吃饭、穿衣等任何生活基本状态的需求满足都与“三农”问题有着千丝万缕的联系。但受几千年来中国小农经济状态维持农业立国的形态及由此产生的文化、社会架构的影响，在“中国发展问题”中，“三农”问题木桶效应明显，已经严重影响到国民经济整体发展和社会全面进步。党和政府一直非常重视“三农”问题，近年来，在对待农业、农村、农民的政策上发生了巨大的转变，实现了从限制性向鼓励性政策的转变、从歧视性向平等性政策的转变、从偏向城市向城乡协调发展的政策转变。对于这种政策转变所带来的益处，每一个农民作为当局者是感同身受的，每一个旁观者（非农民）也是亲眼目睹的。从党的“十六大”提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设...

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