主　任 陆发桃副主任 徐明华 何显明成　员 陈立旭 胡承槐 方柏华 王祖强 郭亚丁 董根洪 何圣东 林学飞《政治发展与政治现代化研究丛书》编辑委员会主 编 方柏华副　主　编 郭亚丁 董明编委会成员 徐彬 邱巍 李晓敏任何权力都具有自我扩展和容易异化的特性，正如法国思想家孟德斯鸠所言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验，有权力的人们使用权力一直到遇到界限的地方才休止。”基于对权力的这种认识，包括我国在内世界各国都在致力于建设一种政府权力的防控机制，使得政府权力这种“必要的恶”能够真正服务于社会和经济的发展，服务于人民日益增长和多元化的公共需求。从这层意义上来说，权力清单制度产生和发展的最根本目标就是通过制度化的手段，公开权力运行的边界和程序，以此实现限制权力扩张、防止权力腐败的目标。具体而言，对于处于转型期的我国政府而言，其意义大致可以包括以下三方面：首先，规范政府权力运行，将权力关进制度的笼子里。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”。显然，在中央层面提出权力清单的伊始，...

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