第一部分讲事的方面。其内容是，社会公众自我组织起来，以公益或互益性质的自我组织形式，来承担各种各样的社会功能。当前，在我国社会发展中，这种事情是在“社会建设”的话语下展开的。社会建设是以社会自我组织为主体，以社会自我建构的形式来实现社会功能的一种新的公共治理方式。其中最有特色的成分则是，我们不再是谨小慎微地强调NGO的功能，不再是过于主张NGO是政府的功能补充这样一种辅助性的角色，不再去着意强调“政府做大的、NGO做小的”这样一种分工——其反映的是一种担心，一种小心翼翼的心态，而是我们整个社会在经历一场根本性的变革，这一变革是对两千多年来自上而下的社会治理方式的一个根本性的倒置，它要实现社会自下而上的治理，而在目前我们所做的奠基性工作中，承担新功能的主体就是NGO，它们是社会的主人。这才是当前社会建设中最有特色的成分。这样一种变革发生于多个方面、多种场所。首先，在本书中我们看到，它井喷似地出现于一些特殊时期，例如在2008年汶川地震发生时。这一年被认为是公民社会的元年。本书便引用了抗震救灾阶段的诸多事例。抗震救灾分为紧急救援和灾后重建两阶段，这两阶段都需要NGO的介入。即使在紧急救援阶...

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