本书主要围绕边疆多民族地区的基层治理现代化来展开，可以分为四个主要部分：第一部分是由“绪论”组成，用以提出本书研究的问题、国内外研究的现状、研究方法、基本概念、基本内容和研究框架。第二部分是由“第一章”组成，主要用以提出本书的理论假设，即以有效治理为目标的国家治理现代化，有赖于国家与社会之间的耦合，具体来讲，“强耦合”将有利于有效治理的实现，“弱耦合”将导致相对有效治理的产生，而“非耦合”则将引致无效治理的出现。第三部分是由“第二章、第三章和第四章”组成，主要是借助于第一章的理论模型对边疆多民族地区基层治理的差异进行解释。其中，第二章主要通过对各边疆多民族地区在政治、经济、社会、文化和生态领域的数据进行对比分析，来展现各边疆多民族地区在基层治理绩效上的差异，这种差异具体体现为“东北边疆强于西南边疆、西南边疆强于西北边疆”的格局。第三章主要从中间权力网络的角度来分析治理差异生成的原因，即在边疆多民族地区都采取“协商式治理”的前提下，权利型中间权力网络的相对强大有利于有效治理的实现，而传统型和权力型中间权力网络的相对强大则不利于有效治理的产生。第四章主要从中间权力网络的角度提出实现有效治理的途径，即在多元化治理方式的推动下，实现传统型中间权力网络的改革与重构、权利型中间权力网络的转型与升级、权力型中间权力网络的分化与瓦解。第四部分是由“结论”组成，主要由三个相互关联的推论组成，治理现代化是边疆多民族地区基层治理的发展方向，国家与社会的协作是实现边疆多民族地区基层治理现代化的基础，中间权力网络的现代化则是实现边疆多民族地区基层治理现代化的组织路径。

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