最近三年的每一个早晨，美国人都是在一个混乱的世界中醒来。无论是大中东地区的战乱、全球经济危机、海地和日本的自然灾害，还是阿拉伯世界的革命、中国与印度的崛起，都使人感到世界秩序的板块正在改变。

从入主白宫的第一天起，贝拉克·奥巴马就身处漩涡的中心，摆在他面前的是严重的经济衰退、两场战争，以及需要对其利益投入更多关注的新兴大国。奥巴马下决心让这个世界变得更美好。为了实现这一目标，他试图重塑历史的轨迹，使其朝更好的方向前进。

一位代表着新生代的新总统将视线转向了建立一种世界新秩序，并试图将其应用于抗拒这一改变的复杂世界，这是本书讲述的故事。

在讲述这个故事并分析奥巴马的成功与失败的过程中，我们深深地意识到事实上本书只能做出一个阶段性的评估。在总统任期的前三年中，奥巴马的很多外交政策尚在进行中。他能否有机会完成自己的未竟事业取决于他是否能成功连任。尽管如此，随着新一轮总统选举的开始，我们仍然认为有必要对此做出评估。

我们希望美国人能了解我们的观点，有关奥巴马在保护国家安全和促进国家利益方面究竟做得怎样，并在这个国际事务的重要的时刻，为这个国家和下任总统应对所面临的外交政策挑战提供一个简明的框架，无论下任总统是谁。我们也希望为其他国家的人提供我们有关奥巴马外交政策目标的分析结果，因为外界通常很难弄清美国总统的真实意图和目的，极易产生误解。

本书是三位在对外政策领域各有所长、阅历丰富的学者合作努力的结晶——一位是战争与防务政策专家，一位是中东问题与冲突调停专家，另一位是中国和亚洲问题专家。我们都未曾在奥巴马政府中任职，但都曾就外交政策的一些方面向奥巴马的团队提出过正式或非正式的建议。我们相信，这种专长与洞察力的结合能够帮助我们更为全面地分析和评估贝拉克·奥巴马的外交政策。

在此，我们要感谢布鲁金斯学会的许多同事，他们对本书提出了很多意见和建议，尤其要感谢杰弗里·贝德、卜睿哲、凯文·卡萨斯-萨莫拉、卡罗尔·格雷姆、罗伯特·卡根、泰德·皮科内、史蒂文·皮弗、乔纳森·波拉克、埃文斯·里维尔、布鲁斯·雷德尔、斯卓博·塔尔博特，以及贾斯廷·韦斯（排名不分先后）。托尼·甘比诺也提出了重要的建议，周晟茹、伊恩·利文斯顿、迪米特里奥斯·考特索科斯、罗伯特·奥勃良和玛丽·福克斯为本书提供了宝贵的研究和行政支持。

奥巴马政府中的许多成员就一些对外交政策中的难题提出了深刻见解，并向我们袒露了自己在复杂的外交决策过程中的考虑。我们承诺不透露他们的姓名，但在此请允许我们向他们表示公开的感谢。

特别感谢罗伯特·法赫蒂领导的优秀、热情、充满活力的布鲁金斯学会出版团队，尤其是斯塔尔·贝尔斯基和黛安·哈蒙德，以及珍妮特·沃克、苏珊·沃伦等人。还要感谢我们的同事盖尔·沙莱夫、克里斯·凯拉赫和梅丽莎·麦克康奈尔，他们为本书的推广做了大量工作。

最后，我们非常感谢赫伯·艾伦、大卫·鲁本斯坦、约翰·桑顿，以及布鲁金斯学会外交政策项目领导委员会全体成员为我们的工作提供的所有帮助。

尽管采纳了许多优秀的建议，但我们仍然认为自己应当为书中出现的任何不足和错误负责。

于华盛顿特区

2012年2月1日

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