图书简介
一 划转院校带来的问题与对策(一)院校划转是中国高等教育特有的现象近几十年来,很多国家都出现了以权责再分配为核心的高等教育管理体制改革。政府通过中央与地方的教育分权,试图加大地方政府对高等教育的管辖权和财政分担,同时赋予高校更多机构自治权。20世纪末我国高等教育管理体制调整,无疑也是基于这样一个出发点。但与其他国家所不同的是,西方各国往往是通过教育立法的方式来实现这一目的,而我国在历史形成的特殊高等教育管理体制背景下,政府试图通过行政手段来实现中央与地方高等教育的权责再分配,这也就出现了20世纪90年代大规模的中国高校划转现象。“划转”是指调整院校的主管部门,其形式包括:(1)中央部门所属划转为地方领导和管理;(2)中央部门之间进行划转;(3)省(自治区、直辖市)业务部门所属划转为省(自治区、直辖市)教育行政部门管理;(4)由成人高等院校改为部门培训中心,保留原来建制。本书所关注的是原中央行业部门所属,后来划归地方领导和管理的高校。这一现象始于1994年上海外贸学院由原对外贸易经济合作部划归上海市教育委员会,随后划转的规模逐渐扩大。1995年,原国家教委发布《关于深化高等教育体制改革的...
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