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创新纪检监察体制，遏制“一把手”腐败

Innovating censorial institution,curbing the corruption of final-word leadership

ISBN：978-7-5161-6945-2

出版日期：2015-10

页数：66

字数：32.0千字

丛书名：《国家智库报告》

点击量：10474次

定价：15.00元

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出版单位：
中国社会科学出版社
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图书简介

摘要：党政“一把手”腐败问题是当前的反腐败重点和难点问题。我们手工收集整理了2000年到2014年3月底所有公布的厅局级官员腐败案例，包括367名厅局级以上官员，其中担任“一把手”职务的有219名（大约占60％）。我们认为，要减少腐败，特别是减少“一把手”的腐败，限权是基础，监督是关键，激励是保障。反腐败的最终境界，是让政府官员“不能贪（限权）、不敢贪（监督）、不想贪（激励）”。在限制权力方面，我们建议：①减少各类行政审批权，从而减少“一把手”的审批权。②在人事任命方面，可试行让全部党委常委拥有干部提名权，按特定比例扩大候选人范围，对拟任命的职位施加技术性限制条件。③强化对重大决策权的事前约束。④转变政绩观，减少赋予“一把手”的政治责任。在监督权力方面：①加强自上而下的监督，推进纪委系统由半垂直管理向全垂直管理过渡，加强对“一把手”“八小时之外”的监督。②加强自下而上的监督，特别是新闻媒体监督和网络监督。在提高激励方面：①实行现代“品位分等制”，对一些低级别职位上的官员给予更高的权力、待遇和地位的级别。②适当提高“一把手”的物质保障水平，提高其腐败成本。 关键词：“一把手”腐败　行政审批　政治责任　腐败成本

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聂辉华,仝志辉.创新纪检监察体制，遏制“一把手”腐败[M].北京：中国社会科学出版社,2015
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