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青山作证:宁波支援青川灾后重建宏观报告

ISBN:978-7-5004-9315-0

出版日期:2010-11

页数:435

字数:435.0千字

点击量:7077次

定价:48.00元

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图书简介

毛光烈

随着宁波对口援建青川工作的圆满完成,援建项目整体项目移交完毕,援建大军胜利归来,向甬川人民交出了一份具有历史意义的满意答卷。值此之际,由市发改委组织力量编写的《青山作证》一书,也即将付梓出版,值得为之庆贺。

青川地处川北边缘,辖区幅员面积大,山多,峡谷长,平缓地带少。在5·12大地震中,青川是继北川、汶川之后的第三个极重灾区,有4821人遇难,95万间房屋倒塌,25万人无家可归,震后灾区困难超乎常人想象。青川房屋倒塌的程度虽不及北川和汶川,但很多都是“站立的废墟”,内伤严重,更增加了拆建的困难。

灾后对口援建,是被世界誉为“团结运动”的充分展示,是社会主义制度下能够集中力量办大事的政治优势,是人类救灾史上的创举,是一项特殊使命。援建不仅是上级交派的任务,而是把灾区当作自己的家,把灾区群众当作自己的亲人,把灾区的事情当作自己的事情,宁波从一开始就把援建当作自己的责任。市委、市政府在第一时间作出决策部署,在地震灾情发生后不久,第一个提出了对口援建建议。在整个援建过程中,始终以高度的政治责任和大局意识来执行这项重大的政治任务,优先安排,全力推进。

宁波援建青川,担负着最艰巨的县城建设任务。由于县城从动议搬迁,到最终决定原址重建,国家层面的决策延期了整整9个月时间。县城定位的变动,需要重新布阵谋划。“考卷”迟发9个月,中央提出三年任务两年完成,时间底线不容商量。15个月要建一座新县城,用常规方式无法实现目标。期间,一场罕见的特大暴雨持续袭击青川,援建项目施工一度中断,时间更为紧迫。当此之际,宁波援建敢于亮剑,把县城建设作为急中之急、重中之重、要中之要,进行力量整合,开头就是倒计时,一天要顶两天用,实行“一线工作法”,发扬叮住不放的“蚂蟥精神”,创造出好与快相统一的“宁波速度”,把一个又一个不可能,变成了一个又一个现实。

在实施援建中,宁波既注重大项目大工程,恢复当地基本的生产生活设施;又注重事关群众切身利益的小工程小项目,解决了援建乡镇吃水难、行路难等问题。既注重“输血”又注重“造血”,帮助灾区搞起了富民产业项目,这些项目虽小,民生意义却很大,受惠面更广。也最能体现宁波的援建精神:摒弃的是“形象工程”,昭示的是执政理念,折射的是宁波干部务实的作风。

青川的援建与宁波经济社会的发展紧密相连,是“前方”与“后方”的关系。必须坚持一手抓援建,一手抓经济社会发展。只有把“后方”的工作做好了,才能更加出色地完成“前方”的任务。援建工作始终是“前方”与“后方”两条战线同时展开,同步推进,紧密配合,协同作战。不是战争,胜似战争。宁波是座文明城市、爱心城市,不间断地把爱的力量传递到数千里之外的巴蜀大地,900万新老宁波人都为援建作出了贡献。

我也是一个援建者,是宁波市援建领导小组组长,并且参与和组织了援建的整个过程。2009年的4月,我曾亲历灾区。此时的青川,已经走出寒冬,到处春暖花开,阳光明媚,似乎映衬着灾区群众走出灾难阴影、走入美好春光的心情。记忆中山河破碎的悲伤之地,正在改造成为欣欣向荣的美好家园。我由此深切地感受到援建人员的艰辛与奉献。我与他们手与手相握,心与心相连。

此刻,我想特别一提的是我们这支援建队伍。这是一支没有编号的特殊队伍,清一色的铁血男儿。他们光荣受命,出征青川。那时入川,余震不断,塌方、滑坡等险情随时可能发生,经常断电断水,他们克服了许多难以想象的困难。在他们身上,有一种超常的工作激情,有着很强的思考力、执行力和创造力。指挥部的运转没有昼夜之分,没有休息日概念。任务如山压来,援建人员虽然非常劳累,却时常难以安眠,奇迹也就是在这个时候出现的。53名援建干部,前后5000多名援建人员,他们在青川挥洒了最精彩的人生片段。同时,他们在灾区这座“精神家园”,也接受了一次心灵的洗礼。青川援建是一所特殊的党校,锤炼出一支政治性强、沉着冷静、意志坚决、果断睿智的干部队伍。有了他们,青川山高水长,越变越美。

宁波的援建助推了青川经济社会的发展,发展水平实现了超预期,经济总量超越了震前水平。宁波的援建,成为灾区震后重建攻坚克难的成功范例,并且创造了援建的“宁波模式”:坚持生命至上,追求质量和速度的统一,使援建工程成为生命守护;坚持民生为本,尊重群众意愿,把群众期盼作为工作方向;坚持统筹谋划,以前方为重点,前方后方协同作战;坚持统一指挥,实行准军事化管理,打造一支能征善战的钢铁队伍;坚持多重并举,立足长远发展,工程援建、产业援建、智力援建有机结合。

青川援建工作虽然去一段落,但宁波援建正如火如荼进行着,援疆、援藏、援黔……宁波正积极响应党中央、国务院号召,全力支援需要援助的地区,发动全市上下全面参与到国家西部大开发战略之中,为建设中国特色社会主义写下浓墨重彩的宁波之笔。

《青山作证》一书,以宏阔布局、全景展示、纪实风格,忠实记录了这段历史。记述主体有些是援建的直接参与者,有些虽未亲历,但多次深入一线,以亲历者代言人的角色投入编写,具有以事记人的生动性、丰富性和深刻性,实现了“记载历史、励志育人”的初衷。通过这部书的记载,使援建所创造的多重价值和宝贵经验,不但留在了青川,留给了自己,同时也留传于后人。

是为序。

(作者为宁波市委副书记、市长、宁波市援建青川领导小组组长)

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