高等教育国际化是高等教育研究领域的重要议题。高等教育自诞生之日起就具有国际性的特征，教师跨国的“游教”与学生的“游学”使高等教育突破了国界和地域的限制，极大地促进了知识的传播与交流。近代以来被奉为现代大学典范的德国大学吸引了美、日、英等国的学者和学生，通过人员的学习与流动把现代大学的精神和实质传播到了世界各地。第二次世界大战以来，发达国家通过高等教育对外交流力图扩大本国的国际政治影响。然而，自20世纪80年代以来，经济全球化的浪潮逐步波及政治、文化和教育等许多领域，各国的政治、经济、文化和教育领域发生了深刻的变革。高等教育的国际化在思想观念、供给模式和运作机制等方面都发生了改变，呈现出不同于以往任何历史时期的新特征。跨国高等教育正是在这一历史背景下出现并蓬勃发展的，其已日渐引起国际机构、各国政府和研究人员的重视与关注。

跨国高等教育由于跨越了国家边界，超出一国的监管范围，并具有多元化的教育服务提供者和多样化的流动形式，因此其对传统的教育模式和各级教育管理都提出了挑战。同时，由于跨国高等教育勃兴时间短，多个行动者的利益取向和价值判断差异较大，在国际范围内引起了各种讨论。如关于高等教育属性、职能，关于高等教育作为公益事业和私人投资的关系，关于高等教育国际化过程中保护国家主权与国际贸易自由化之间的矛盾，关于跨国高等教育对于输入国和输出国不同的影响作用，关于政府对跨国高等教育管制的程度、范围和形式，关于跨国办学中的机构认证、学历承认、质量保证、师生流动和收益分配等问题，都成为国际社会激烈争论的热点。在迄今为止举办的三届“国际教育服务贸易论坛”上，我们都可以看到不同的组织、机构和研究者对跨国高等教育发展的不同认识与理解。不管这种争论是否能带来一个国际范围内共同认可的制度框架，一个不容置疑的事实是跨国高等教育在全球化的推动下向纵深发展，将对各民族国家尤其是发展中国家的高等教育现有体系带来深远影响。

中外合作办学是跨国高等教育在中国的主要表现形式。截至2007年2月，在中国境内已有中外合作办学机构或项目1400多个，其中，已经国务院教育行政部门或各级地方人民政府审核批准的约占2/3。在我国已经加入WTO的背景下，中外合作办学既为我们提供了发展机遇，又给在国际知识体系中仍处于相对弱势地位的我国高等教育带来了一些风险。如何在深入研究跨国高等教育性质、发展历史、现状、特点以及不同国家教育机构在跨国教育方面的实践的基础上，针对我国中外合作办学实践制定既符合国际规范又适应我国国情的制度框架，并完善相关的政策和管理规范，已成为有关国家利益和高等教育未来发展的紧迫课题。

郭丽君同志的《全球化下的跨国高等教育：视点、问题与中国的应对》一书通过系统地梳理国内外跨国高等教育的基本理论，在国际比较的视野中揭示全球化情境中高等教育跨国流动得以形成和推动的各种力量交互作用的结构性聚结与制度化过程，探讨其发展理念和活动策略，剖析跨国高等教育的质量保障、认证和资格认可的机制，进而考察跨国高等教育在中国发展的基本制度条件及其对中国高等教育制度转型的影响，观照跨国高等教育在中国的实践，对中外合作办学中存在的若干问题进行了细致分析，并针对这些问题提出了政策建议。全书内容层层紧扣，视野开阔，对厘清跨国高等教育的一些基本问题具有方法论上的理论指导意义，并立足于国际制度框架，对我国中外合作办学的战略发展提供了新的思路。

跨国高等教育作为一个新兴领域，很多问题还有待进一步深入研究，希望郭丽君同志以此为起点，将研究继续下去。本书是在其博士后出站报告的基础上修改出版，可以作为高等教育和比较教育研究者以及有关教育管理部门的研究参考用书与读物，特此推荐。

中央教育科学研究所研究员

全国教育科学规划办常务副主任 曾天山

2009年7月20日

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