内阁是明代始有的一种中央政治制度。军国大政,悉由票拟,是内阁政治的主要特色。无相名,有相职,无相权,有相责的矛盾机体及其演化成为解释明代政治史的一把钥匙。它的真正内涵在于内阁是一种次君主权力发展不够的辅助皇帝决策的制度,而非在乎它的秘书性、顾问性或学术性等。利用皇权,抑制宦权,侵夺部权,是阁权膨胀的主要途径。从权力结构的层序去探讨这种新型的儒生官僚政治即可以发现:在一定程度上对皇权的制约、维系政局的相对稳定,使内阁政治有别于宦官专权并具有积极意义。
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