当前，我国养老保险制度体系可以从大块划分为机关事业单位的退休养老制度、企业职工养老保险体系、农村居民养老保险体系、城镇居民养老保险体系、军人养老保险体系等几大板块。每大板块内部又可依其具体缴费比例、资金筹集方式、养老金发放办法等再细化为不同的小板块。高度不统一的养老保险体系现状不利于发挥社会保障制度的最大功用。2008年爆发的金融危机暴露了我国外贸依存型发展模式的风险性和不可控性，使得我国必须依靠内需拉动经济增长。养老保险制度作为社会保障制度最基础和最重要的项目，如果能得到妥善安排，就可以解除居民的后顾之忧，释放居民消费潜力，促使我国经济实现向内需拉动型经济增长方式的转变。但我国养老保险制度自1984年开始，已经过了近三十年的改革，仍存有不同群体间养老金差距较大、城乡差距较大、严重的有失公平、养老金缴费较高而替代率水平较低等重大问题。我国的养老保险体系经历了怎样的制度变迁过程?制度变迁的内在机制是什么?什么原因致使养老保险本系经过多年改革仍让民众怨声载道?我们能从中吸取什么教训?我们应以怎样的理念构建未来的养老保险制度?这是本书力求解答的问题。为解决这一问题，本书从以下几个方面展开研究：

第一部分对基础文献进行研究，包括前三章。第一章是导论，主要说明本书的研究背景、研究意义、研究范畴和研究方法，并作了较细致的文献综述。第二章是对我国养老保险制度变迁模式及变迁机制的研究。通过对制度变迁理论的文献梳理，探讨我国养老保险制度变迁模式，继而提出分析我国养老保险制度变迁机制的理论框架。第三章是对我国改革开放前养老保障制度的研究，主要研究改革开放前城镇养老保障制度各自的制度模式特点及保障水平等内容。

第二部分对我国各群体养老保险制度变迁机制进行研究，包括第四、第五、第六和第七章。以第二章的理论分析框架为指导，根据当前我国养老保险制度变迁过程所涉及的三大群体，选取对制度走向有关键影响的制度节点，分别展开对城镇职工、机关事业单位和农村居民养老保险制度变迁机制的研究，着重分析了各群体养老保险制度变迁过程及变迁机理，并对每段制度变迁过程进行了简要评价。第四章将企业职工养老保险制度变迁机制分为重新社会化、引入个人账户及统筹层次提高三个节点，分析这三个阶段的制度变迁机制。第五章将机关事业单位的养老保险制度变迁机制分为1992年和2008年两个变革阶段，对其变革的动力和阻力因素做了分析。第六章将农村居民养老保险制度变迁机制分为老农保阶段和新农保阶段，对每个阶段变革的动力和阻力因素做了分析。第七章对典型国家的养老保险制度变迁历程进行了简要介绍，并对其变迁历程对我国养老保险制度的经验借鉴进行了总结。

第三部分是对前面论证的对比归纳，包括第八章和第九章。第八章是对三大群体的养老保险制度变迁机制的对比分析，对三大群体养老保险制度变迁过程中制度出台的时机和具体政策的合理性进行了分析，总结了制度变迁中的经验和教训。第九章依据第八章的分析结果，提出了我国养老保险制度的未来发展路径。

关键词：养老保险　制度变迁机制　政府主导　分群体推进

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