主要内容现代政治的焦点是公共政策的制定，而现代政治的复杂性又使得整个公共政策过程不够顺畅，政策制定存在相当难度。因此公共政策过程中，政策制定的决策者迫切需要决策的民主化，需要利益集团、政策研究机构、学术团体及专家提供各类有针对性的宏观或微观的决策思路和建议，也就是所谓的集团参与决策。而集团决策参与公共政策过程除了领导集团决策的重要作用与影响之外，利益集团的作用与影响最大。因此本书主要以利益集团为视角，重点研究中国利益集团在公共政策过程中的作用与影响。利益集团是一种由来已久的政治现象，它是政治体系中不可或缺的一个重要组成要素，是与民主政治相伴始终的。自改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，社会分层的加剧以及利益格局的分化，中国正从单一性社会向多样性社会转型。在中国社会转型的过程中，一个令众人关注的现象就是整个社会利益结构发生了分化与重组，原有的社会利益格局被打破，新的利益群体和利益阶层逐步形成，并分化组合成逐步影响和参与政策过程的特定“利益集团”。现阶段，中国利益集团的发展还不成熟也不均衡，利益集团间的博弈及其在公共政策过程中的实际功能还不太规范，在一定程度上还不利于政策过程的正常运转。因此，在社会利益多元化及利益群体日益广泛、深入地影响政策过程的背景下，研究转型时期中国利益集团及其在公共政策过程中的作用与影响，具有重要的理论意义与实际价值。

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