英联邦是英国为维护大英帝国的遗产在组织结构上所作的一种尝试。当英国统治集团面临其殖民地的民族解放运动蓬勃发展和世界力量格局变化所造成的巨大冲击时，试图寻找一种能使英国继续与其殖民地附属国保持联系的形式，英联邦便应运而生。英联邦形成以来，在内外各种因素的作用和推动下，经历了不断的发展演变。如今的英联邦与当年拥有共同信仰和目标、在艰难危机时刻坚决站在英国一边的英联邦，已经大不相同。它不是以其团结和力量受到称颂，而是以其多样性和内部的四分五裂著称。英联邦的形成和发展既是殖民地人民抗争的结果，也是英国对外界压力和不断变化的形势所作反应的产物。研究英联邦的兴起、发展和衰落，特别是英国同英联邦国家关系的发展变化，不仅有助于了解当代世界各种政治力量的消长（特别是第三世界国家的兴起和殖民主义的衰亡）和战后国际关系中的力量对比变化，而且对于认识英国外交政策的特点和手法具有重要的意义。本书通过对英联邦兴衰的探讨，希望在这方面做一点尝试。

“英联邦”这一术语没有一个统一确切的定义，随着英帝国和联邦的演变，其含义也在发展变化。英联邦的形成过程，可以追溯到19世纪中英国开始赋予其海外领地以内部自治权利的时期。当时一些主要由英国移民组成的殖民地，先后成立了代议制或责任制政府。20世纪以来这些自治殖民地表现出了越来越强烈的自主倾向，它们开始被统一冠以自治领的称号，由英国的女儿国成为她的姊妹国家，有人开始称它们为英联邦国家。在1917年举行的帝国会议上，南非的史沫资将军首次使用“英联邦”这一词汇来表示英帝国内的自治国家集团。后来这一称谓获得了广泛的承认和使用。1926年帝国会议通过的贝尔福报告，肯定了自治领与英国平等的地位，强调它们处于帝国之内，但不属于英帝国。1931年英国议会正式通过了威斯敏斯特法案，英联邦遂正式成立。“英联邦”这一范畴二战后又有了新的含义和变化。它不再只是英国与白人自治领之间的一种联系形式。随着亚、非众多的殖民地附属国走向独立并加入英联邦，它已由二战前的白人俱乐部变成一个多种族的国家联合体。而且随着时间的推移，人们（特别是英国官员）越来越趋向于把尚未独立的殖民地和从属国也纳入英联邦的范畴，把英联邦划分为独立的成员国（或称正式成员国）与从属成员国两类，“英联邦”实际上取代了原来“英帝国”的概念。

英联邦作为英国与其前殖民地附属国之间的一种联系形式，实际上主要是英国与其它英联邦国家之间的一系列双边关系网络。英联邦国家相互之间的双边和多边联系不多，而且与它们同英国之间的双边关系相比也处于次要的地位（这种情况在英联邦秘书处成立以前尤其突出）。所以本书在研究英联邦的兴衰和英联邦内部关系的变化时，一般都是从英国与其它英联邦国家之间的关系出发，着重研究英国政策的发展变化；当然必要时也会涉及其他英联邦国家之间的矛盾、冲突，特别是英联邦秘书处成立后在英联邦关系上所引起的变化。

关于英联邦的专著，在英国和其他英联邦国家（主要是老自治领）出了不少，但大多是以资产阶级观点撰写的，充满了对大英帝国的溢美之词，常常是站在英国统治阶级的立场上为英国的殖民政策辩解的。在我国关于英联邦的论述通常是作为有关英国论著中的章节出现，有关英联邦的专著还不曾看到。本书试图以马克思主义的观点来论述英联邦的兴衰，希望能为填补这方面的空白作出一点微薄的贡献。

本书是应国际关系史学会的要求而写。在写作过程中得到了国际关系史学会和中国社会科学院西欧研究所有关同志的协助和指点，在此一并表示感谢。

作者

1989年1月

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