自1978年改革开放以来，我国经济社会得到迅猛发展，综合国力显著增强，人民生活水平空前提高。与此同时，我国经济社会生活中一些深层次问题也进一步显现，其中最为突出的就是农民、农村和农业问题。“三农”问题始终是制约我国经济社会发展的根本问题。当前，这一问题已经演化到非常严重的程度。不解决这个问题，将会影响国家的稳定，影响社会的进步，影响国民经济的持续协调健康发展。正是由于这一问题的严重性和重要性，党中央把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，自2004年以来，中央连续三个“一号文件”均是关于“三农”问题，其中，2004年提出了实现城乡协调发展的基本对策，明确提出了增产增收减负的指导方针；2005年提出了提高农业生产综合能力的指导方针；2006年提出建设社会主义新农村的战略构想。邓小平同志指出，“金融是现代经济的核心”。农民的富足、农村的稳定和农业的发展离不开金融的支持和推动。实际上，“三农”问题的日益严重，其中一个重要原因就是农村金融支持严重不足。我国转型发展以来的金融改革大体可划分为三个阶段：即1978—1983年的启动改革阶段；1984—1993年的巩固改革阶段；1994年以来的深化...

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