图书简介
一
本书是译者在德国学习期间翻译的。翻译后,欧洲共同体又有了新的发展。在本书出版前,根据原书作者最新修改的个别章节,进行了修订。
1991年12月,欧洲共同体12国的国家和政府首脑在荷兰马斯特里西特召开的欧洲理事会上,就欧洲联盟公约取得了一致,12国的外交和财政部长于1992年2月7日在同一地点签署了该公约。联盟公约有这样一些重要的新内容:在经济和货币联盟方面,最晚至1999年最终确定各国货币的汇率,然后将在一个尚未确定的时间内取消国家货币,由统一的欧洲货币取代;从迄今为止的欧共体和它的成员国外交政策方面的合作,继续发展为一个共同的外交和安全政策;首次打开了欧洲共同防务的道路;随着欧洲市民联盟的建立和对欧洲议会更广泛的决策权的确认,欧洲的民主特征更加突出了;在司法和内务领域进行合作;联盟在没有英国参加的情况下,加强在社会政策方面的措施。
欧洲联盟的目的,首先是在统一的框架中,特别是通过没有内部边界空间的实现,加强经济和社会的统一;通过经济和货币联盟的设立,促进经济和社会的进步。第二个重要目的,是宣布它在国际事务上的一致,如上所述特别是通过共同的外交和安全政策,从长远着眼,确定防务政策。第三个目的是通过市民联盟的实施,加强对成员国国民的权利和利益的保护。第四个目的,努力在司法和内务方面发展更紧密的合作。第五个目的是充分保护共同体的财产占有状况和它的持续发展。
为实现上述目的,主要采取这样一些措施:a)对成员国之间进出口商品取消关税和大量的限制、及其他所有具有同样效果的措施;b)实施共同的贸易政策;c)通过排除成员国之间对商品、人员、劳务和资本自由流通的障碍,实现统一的内部市场;d)进入内部市场和在内部市场内自由迁徙的措施;e)共同的农业和渔业政策;f)共同的交通政策;g)防止内部市场内扭曲竞争的体制;h)协调那些对共同市场功能有影响的成员国国内法;i)带有欧洲社会基金的社会政策;j)加强经济和社会统一;k)共同的环境政策;l)加强共同体工业的竞争能力;m)促进科研和技术发展;n)设立和扩展欧洲交互网络;o)达到较高的健康保护水准;p)促进高水准的教育和训练,以及发展成员国内的文化生活;q)发展领域的合作政策;r)为了提高贸易交往和经济社会发展,通过共同努力,促进跨国和跨地区的联合;s)在能源、消费者保护、灾害保护和旅游业方面采取措施。了解这些措施,有助于加深对欧盟经济法的理解。
进一步的情况,可以参看第一章,这里就不赘述。
二
该书是为德国企业家写的。但今天对于那些有兴趣了解欧洲的经济、政治和法律的人或想要进入欧洲市场的企业来说,不了解欧共体,欧洲联盟的法律是不可想像象的。法律工作者使用这本书是毫无疑义的,这里我想强调的是,作者们在撰写的文章中介绍了一些立法上的争议和政策上的权衡,具有启迪作用。因为在市场经济的条件下,如何运用法律的手段和技巧来管理一个国家的经济和政治,一个企业如何利用法律为自己开辟道路,我们缺乏这方面的经验。
为了适应中国读者的情况,本书在翻译时作了一些删节。此外,这里还要特别提出,原书主编施瓦帕赫博士和德国汉斯·赛德尔基金会对本书的翻译和出版给予了很大的支持,在这里向他们表示衷心地感谢!
译者 江明光
一九九五年八月于中国华能集团法律事务中心
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