一

本书是译者在德国学习期间翻译的。翻译后，欧洲共同体又有了新的发展。在本书出版前，根据原书作者最新修改的个别章节，进行了修订。

1991年12月，欧洲共同体12国的国家和政府首脑在荷兰马斯特里西特召开的欧洲理事会上，就欧洲联盟公约取得了一致，12国的外交和财政部长于1992年2月7日在同一地点签署了该公约。联盟公约有这样一些重要的新内容：在经济和货币联盟方面，最晚至1999年最终确定各国货币的汇率，然后将在一个尚未确定的时间内取消国家货币，由统一的欧洲货币取代；从迄今为止的欧共体和它的成员国外交政策方面的合作，继续发展为一个共同的外交和安全政策；首次打开了欧洲共同防务的道路；随着欧洲市民联盟的建立和对欧洲议会更广泛的决策权的确认，欧洲的民主特征更加突出了；在司法和内务领域进行合作；联盟在没有英国参加的情况下，加强在社会政策方面的措施。

欧洲联盟的目的，首先是在统一的框架中，特别是通过没有内部边界空间的实现，加强经济和社会的统一；通过经济和货币联盟的设立，促进经济和社会的进步。第二个重要目的，是宣布它在国际事务上的一致，如上所述特别是通过共同的外交和安全政策，从长远着眼，确定防务政策。第三个目的是通过市民联盟的实施，加强对成员国国民的权利和利益的保护。第四个目的，努力在司法和内务方面发展更紧密的合作。第五个目的是充分保护共同体的财产占有状况和它的持续发展。

为实现上述目的，主要采取这样一些措施：a）对成员国之间进出口商品取消关税和大量的限制、及其他所有具有同样效果的措施；b）实施共同的贸易政策；c）通过排除成员国之间对商品、人员、劳务和资本自由流通的障碍，实现统一的内部市场；d）进入内部市场和在内部市场内自由迁徙的措施；e）共同的农业和渔业政策；f）共同的交通政策；g）防止内部市场内扭曲竞争的体制；h）协调那些对共同市场功能有影响的成员国国内法；i）带有欧洲社会基金的社会政策；j）加强经济和社会统一；k）共同的环境政策；l）加强共同体工业的竞争能力；m）促进科研和技术发展；n）设立和扩展欧洲交互网络；o）达到较高的健康保护水准；p）促进高水准的教育和训练，以及发展成员国内的文化生活；q）发展领域的合作政策；r）为了提高贸易交往和经济社会发展，通过共同努力，促进跨国和跨地区的联合；s）在能源、消费者保护、灾害保护和旅游业方面采取措施。了解这些措施，有助于加深对欧盟经济法的理解。

进一步的情况，可以参看第一章，这里就不赘述。

二

该书是为德国企业家写的。但今天对于那些有兴趣了解欧洲的经济、政治和法律的人或想要进入欧洲市场的企业来说，不了解欧共体，欧洲联盟的法律是不可想像象的。法律工作者使用这本书是毫无疑义的，这里我想强调的是，作者们在撰写的文章中介绍了一些立法上的争议和政策上的权衡，具有启迪作用。因为在市场经济的条件下，如何运用法律的手段和技巧来管理一个国家的经济和政治，一个企业如何利用法律为自己开辟道路，我们缺乏这方面的经验。

为了适应中国读者的情况，本书在翻译时作了一些删节。此外，这里还要特别提出，原书主编施瓦帕赫博士和德国汉斯·赛德尔基金会对本书的翻译和出版给予了很大的支持，在这里向他们表示衷心地感谢！

译者 江明光

一九九五年八月于中国华能集团法律事务中心

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