在我国，循环经济被认为是一种经济发展模式，发展循环经济已经上升为国家战略，不仅在立法层面给予保障，而且写进了国家五年发展规划，从实践层面在全国进行推进。相对于德国和日本等发达资本主义国家，中国循环经济的发展是后发而先至，循环经济尤其是工业循环经济影响国民经济发展的程度之深是德、日等循环经济先发国家所不能比拟的。十余年来，在政府的大力倡导下，工业循环经济得到了快速的发展。

相较于实践，中国循环经济的理论研究相对滞后。其发展机理与调控仍存在一些争议。有人认为循环经济能取得经济效益、社会效益和环境效益，有人认为循环经济具有正外部性，企业发展循环经济的私人收益小于社会收益，循环经济发展动力不足，需要政府大力支持。笔者就持后一种观点。

在目前的技术水平和生产工艺条件下，工业生产还无法做到污染零排放和资源的完全循环利用。发展循环经济有利于资源节约和污染减排，循环经济活动是具有正外部性的经济行为。依据环境经济学的外部性理论，正外部性内部化是促进工业循环经济健康持续发展的根本途径。工业循环经济调控应该以其所能产生的正外部性为参照标准。

本书试图回答，在市场经济条件下，政府和企业在工业循环经济发展过程中的具体作用是什么，如何确定地方政府为企业发展循环经济制定的优惠政策的力度和提供财政补贴的额度，以期为地方政府科学调控区域工业循环经济发展提供理论支撑和决策参考。

本书的研究思路遵循着在准确判断区域工业循环经济发展水平、计算区域工业循环经济的正外部性、制定工业循环经济政策实施绩效的评价标准、剖析区域工业循环经济典型发展策略的基础上，确定工业循环经济的突出特点，明确工业循环经济的主要驱动因素和机理，进而通过物质流分析和能量流分析摸清工业循环经济系统的运行机制，最后总结出煤炭资源型城市的工业循环经济发展模式和可持续发展对策。

本书的主要研究方法包括面板数据分析方法、系统动力学方法。本书的创新点表现在两个方面：一是通过横向比较和纵向比较的方法评价区域工业循环经济发展水平，拓展了这类问题研究方法的深度和广度；二是通过系统动力学建模方法，在中观层面研究工业循环经济的发展机制。

本书的内容主要分为四大部分，第一章、第二章和第三章为第一部分，第四章为第二部分，第五章、第六章为第三部分，第七章为第四部分，第八章为本书的结论，独立于其他部分之外。

第一部分主要交代了本书的研究背景、研究内容、研究意义、技术路线、研究方法、理论基础和相关研究综述，指出已有研究存在的问题，以及本书的科学问题，即所要解决的主要问题。

第二部分为区域工业循环经济发展水平评价，在整个研究中起着承上启下的关键作用。在这一部分，本书以生态效率作为核心评价指标，运用横向比较法和纵向比较法从时空两个维度综合评价了石嘴山市、枣庄市工业循环经济的发展水平，指出高耗能、高污染产业比重大是煤炭资源型城市资源环境问题的症结所在，也是该类型城市发展工业循环经济应重点解决的核心问题。

第三部分是本书的重心，分为第五章、第六章两章，从宏观和微观两个角度剖析工业循环经济的发展机理。其中，第五章运用面板数据分析法和案例法探讨了工业循环经济发展的宏观驱动机制，指出正外部性是工业循环经济的重要特点，强调了科技进步因素对工业循环经济发展的重要影响，认为政府调控与企业追求利润最大化动机的耦合力是区域工业循环经济发展的主要动力，其中，政府的调控在工业循环经济发展过程中发挥着主导作用。第六章探讨了工业循环经济微观发展机理。在分析主要产业链及其物质流和能量流的基础上，对石嘴山市重要工业集聚区——惠农区工业循环经济系统进行系统动力学建模，分析其演变趋势及优化调控方案，从九个方面详细阐释了工业循环经济发展的微观机理：政府是工业循环经济系统微观运行机制的调控者；生态效率是工业循环经济系统调控者最为关注的核心指标；企业是工业循环经济发展的主要载体；循环经济主体之间的信息反馈机制至关重要；产品价格波动干扰循环经济运行过程；对工业循环经济的发展而言，企业之间的阻力大于企业内部；距离是循环经济发展的制约因素之一；手段和目标之间建立起相互促进的关系是循环经济系统趋于完善的标志；协调好传统产业和新兴产业之间的关系是工业循环经济系统平稳健康发展的基础。总而言之，价值流在工业循环经济系统的核心驱动机制中扮演着关键的角色。无论是政府还是企业，都是在价值流的驱使下在工业循环经济系统的运行中发挥作用。政府追求的价值包括生态价值、社会价值和经济价值；企业以追求经济价值为主，在政府的优惠政策和补助资金的支持下，发展循环经济的企业也能克服工业循环经济正外部性的影响，实现利润最大化目标。在政府循环经济政策的引导下，工业循环经济系统的价值流发生了微妙变化，进而带动系统物质流和能量流发生改变，从而实现更高的生态效率，这就是工业循环经济系统运行的核心机理。

第四部分归纳了煤炭资源型城市工业循环经济发展模式，即目标—手段—目标环形发展模式，并提出经济新常态下煤炭资源型城市工业循环经济发展的调控对策。目标—手段—目标环形发展模式建立在循环经济具有外部经济性特点的基本判断之上，认为煤炭资源型城市发展工业循环经济必须紧紧把握“节能减排”这一工作重心；该发展模式强调了协调好传统煤基产业与新兴主导产业之间关系的重要性，并将调控的目标锁定在工业空间结构优化、生产工艺循环化改造、淘汰落后产能和工业结构升级四个方面，认为工业循环经济的发展目标和调控手段之间的良性循环是工业循环经济系统趋于完善的标志。最后，从产业政策、资金扶持、智力支持、体制机制创新、参与“一带一路”倡议等多个层面探讨了促进煤炭资源型城市工业循环经济发展的调控对策。

本书的完成离不开师友的帮助和支持。感谢中国科学院地理科学与资源研究所董锁成研究员对研究的指导和帮助，感谢研究生闫佑宁、姜曙光在成稿过程中所做的数据处理和校稿等工作，感谢中国社会科学出版社工作人员的大力支持和辛勤工作。

2019年11月20日于鲁东大学