党管干部、分层考核和绩效晋升的制度体系,共同构成了地方干部政绩激励的动力机制。这一动力机制的核心是晋升激励——在高度竞争的晋升“金字塔”当中,地方干部必须在政绩晋升机制中脱颖而出,才可能得到提拔擢升。由此,比拼政绩指标、创造核心政绩、营造特色政绩等成为干部的必修功课。同时,权力集中的政治结构、横向竞争的环境以及前后对比的继任压力,也约束着地方干部创造政绩的可能空间。
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