新一代欧式自贸协定在亚洲的运用及其对中国的启示

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所属图书：《欧洲法律评论.第七卷》

出版日期：2024-05

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“后马克思主义”是马克思主义吗？

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新一代欧式自贸协定在亚洲的运用及其对中国的启示

摘要：欧盟自由贸易协定发展历史悠久，而亚洲地区作为多年来经济增长最快的地区，其战略地位日益凸显，进入21世纪后欧盟提出新一代欧式自贸协定，与亚洲发达国家和发展中国家签订了不同类型的自贸协定，聚焦不同重点领域，形成了较为成熟的带有欧盟烙印的范本，对国际经贸规则产生深远影响。高标准、范式化的欧式自贸协定（FTA）对中国具有启示和借鉴作用。基于此，中国不妨学习欧式FTA先进理念和合理成分，调整中国自贸区发展战略，根据实际情况寻求建立中式FTA范本的可能性，为今后在FTA谈判中与国际先进规则接轨做好准备。

在全球区域贸易协定蓬勃发展的今天，欧盟自由贸易协定的发展引领全球，代表着跨区域贸易协定的一种趋势。进入21世纪以来，多哈谈判陷入僵局，欧盟积极调整自身对外经贸政策，逐步放弃“多边主义优先”原则，转而采取“有选择的双边主义”策略，^[1]逐渐将政策重心转向双边自由贸易协定，通过自贸区的建设制定了新一代经贸规则从而超越WTO的结构性缺陷，截止到2023年5月，欧盟与77个贸易伙伴之间适用45个贸易协定，^[2]欧盟拥有世界上最大的双边贸易协定网络。

随着全球经济重心的东移，亚太地区正成为经济活动的主要地区，欧盟着力于同拥有较大潜在市场的亚洲国家和地区进行双边自贸协定谈判，谈判不再以削减关税为重点，而重视非关税壁垒的削弱、产权保护及公平贸易，主要关注投资、服务、竞争、可持续等领域的市场开放，2021年《关于欧盟贸易协定的实施和执行情况的报告》将韩国、日本、新加坡、越南等一众亚洲国家列入主要贸易伙伴中，通过对亚洲发展中国家和发达国家不同国别建立不同FTA规则，不断加强自身在国际贸易新秩序建设中的话语权，形成了如今欧韩FTA、欧日经济伙伴关系协定（欧日EPA）、欧新FTA、欧越FTA以及今年重启与印度自由贸易协定谈判的格局。相比欧盟，中国自贸区战略起步较晚，2002年中国与东盟启动首个对外FTA谈判，至今已与27个国家和地区签署20个自贸协定。^[3]党的十七大明确提出要实施自由贸易区战略，要求有步骤、有重点地推进自由贸易区谈判，以周边国家和地区为基础加快实施自贸区战略，形成面向全球的高标准自贸区网络。当今中美经贸脱钩加剧，两国经济之间的联系和交流程度仍会逐渐降低，^[4]但欧洲政要陆续访华释放合作信号，无论是基于与欧盟加强经贸合作还是基于在亚洲建立中国自贸协定战略布局、寻求FTA中式范本，研究新一代欧式FTA在亚洲的运用都显得十分必要。

一欧盟与亚洲发达国家间自贸协定的主要特征

欧盟作为世界上最大的自由贸易区，本身就是诸多发达经济体的集合，因此在与发达国家进行自贸协定谈判时有着不少共识，2006年的欧盟贸易战略将市场规模大与保护水平高的国家列为欧盟优先考虑的对象，这其中韩国在亚洲发达国家中最受关注，^[5]2010年10月，欧盟与韩国正式签署《欧盟与韩国自由贸易协定》（The EU-Republic of Korea free trade agreement，以下简称欧韩FTA），这是第一份新一代欧式自贸协定文件。同年欧盟贸易政策文件《贸易、增长与世界事务》强调了快速增长的东亚地区的重要性，进而在2018年7月与日本签署“全面高标准”的《欧盟—日本经济伙伴关系协定》（EU-Japan Economic Partnership Agreement，以下简称欧日EPA），范围包含货服贸易、知识产权、投资自由化等基本领域，以及电子商务、政府采购、可持续发展等热点领域，附件中还有产品特定原产地规则、地理标志等规定，在高标准范本下全面升级合作。而同年10月签订的《欧盟—新加坡自由贸易协定和投资保护协定》（EU-Singapore Free Trade Agreement and Investment Protection Agreement，以下简称欧新FTA）则是欧盟与东南亚经济体之间签订的第一个双边贸易协定，新加坡作为欧盟在东盟成员国中最重要的贸易伙伴，成了欧盟与东南亚各国建立自贸协定合作关系战略部署中的首个谈判签署对象，被欧盟定义为首批“新一代”双边协议之一。欧韩FTA和欧日EPA代表着欧盟在亚洲地区的两种自贸协定形式，奠定了欧盟在亚洲地区高标准自贸协定范式，欧新则重点在服务、投资领域加强合作，同时为今后欧盟与东盟发展中国家商签自贸协定提供高标准范本。