党的十九届四中全会作出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重要部署，成为我国国家治理机制创新的新的里程碑。谁治理、如何治理、治理得怎么样是国家有效治理涉及的三个基本问题，中国是一个地域差异、民族差异和文化多元并存的多民族国家，这种特殊性和复杂性对于完善国家治理体系，提升国家治理能力并不是一件容易的事情。本书汇集了国内政治学界多位学者的研究成果，作者围绕国家治理理论、城市治理、社区治理和地区治理等维度，就如何推动国家治理体系和治理能力现代化这个主题，从各自的议题出发展开了阐述和研究分析，对形塑和发展具有中国特色的治理理论体系具有一定的理论和实践价值。

本书通过对弱势群体的内涵、外延和特点，以及政府责任、政府责任机制等相关概念界定和阐释，基于西方社会排斥理论、社会分层理论和双因素理论等理论基础，在生存权保障方面对弱势群体的社会救助和居住保障进行研究，在发展权保障方面对弱势群体的教育保障和就业保障进行实证研究。与此同时，本书对政府内部和外部责任边界问题进行尝试性探讨，总结我国政府在应对过程中的责任实现情况，指出存在的问题，并探寻其原因。最后回归到弱势群体的保障权和发展权这两个出发点，从宏观上提出如何构建和完善政府责任机制，探寻政府在保护弱势群体问题上应采取的解决路径。