江苏、云南、浙江、广西……近期多地停工、停产情况备受关注。

突如其来的能耗双控，让企业措手不及。

紧随而来的，就是原材料的迅速跳涨。

“能耗双控”的概念于2015年10月26日在党的十八届五中全会中提出，通过控制能源消耗强度和控制能源消耗总量，提高单位GDP能源利用效率，促进经济提质增效、绿色发展，保障国家能源安全。

能耗双控的发展进程是循序渐进的。“十一五”规划把单位GDP能耗降低作为约束性指标。“十二五”规划在把单位GDP能耗降低作为约束性指标的同时，提出合理控制能源消费总量的要求。“十三五”时期实施能耗总量和强度“双控”行动，明确要求到2020年单位GDP能耗比2015年降低15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，国务院将全国“双控”目标分解到了各地区，对“双控”工作进行了全面部署。“十四五”规划进一步提出完善能源消费总量和强度双控制度，重点控制化石能源消费，2025年单位GDP能耗和碳排放比2020年分别降低13.5%、18%。

2020年9月22日，我国正式向联合国大会宣布，努力在2050年实现碳中和，并采取“更有力的政策和措施”，在2030年之前达到排放峰值。目前，距离立下这一目标正好是一周年。

但是回归现实还是存在很多压力。上个月，国家发改委印发《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，多个省份亮起了红灯，被列为红色的一级预警。

对此，政策也很快出台。9月16日发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》的通知。

方案提出：

到2025年

能耗双控制度更加健全，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。

到2030年

能耗双控制度进一步完善，能耗强度继续大幅下降，能源消费总量得到合理控制，能源结构更加优化。

到2035年

能源资源优化配置、全面节约制度更加成熟和稳定，有力支撑太排放达峰后稳中有降实现目标。

《方案》的发布，对于我国加快推进能源生产消费革命，建立更加成熟定型的能源资源节约制度，推动节能和碳达峰、碳中和目标顺利实现，将发挥重要作用。

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