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调查研究:中国共产党的基本功和传家宝

作者:中国社会科学网
发布时间:2024-04-16
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  习近平总书记指出:“调查研究是谋事之基、成事之道,没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。”调查研究作为我党的优良传统和传家宝,不仅是马克思主义实践论和实事求是的内在要求,也是马克思主义群众观点和群众路线的内在要求,还是马克思主义方法论的内在要求,是中国共产党人做好工作的基本功,是获得真知灼见的源头活水。

  要坚持实事求是,做到察实情、出实招、办实事、求实效

  “上之为政,得下之情则治,不得下之情则乱。”调查研究要敢于“钻矛盾窝”了解实情,少看花瓶和盆景,多看看后院和角落,通过真心实意倾听,引导群众吐露心声,进而摸清社情民意。实情察得准不准,问题摸得清不清,直接关系到调查研究的质效。要想通过调查研究得到真情况、真数据,必须要坚持实事求是,坚持马克思主义普遍真理和中国具体实际相结合。1927年秋收起义后,毛泽东同志根据敌强我弱的革命形势,毅然决然向井冈山进军,建立井冈山革命根据地。针对“右倾逃跑”“枪杆子主义”的指责、“红旗到底能打多久”的疑惑,毛泽东同志对井冈山自然条件、经济、政治等进行详细调查,在察实情的基础上先后发表《中国的红色政权为什么能够存在?》《井冈山的斗争》《星星之火,可以燎原》,为土地革命斗争指明了方向。

  “一语不能践,万卷徒空虚。”调查研究是一个了解真相、分析论证、决断判定的复杂过程,一切结论产生于调查情况的末尾,而不是在它的开头,盲目遵循“剧本”、唱“独角戏”的调查研究违背了初衷和目的,是官僚主义、形式主义的体现。因此,我们在调查研究过程中,一定要聚焦发展所需、改革所急、基层所盼,注重实际问题解决和调研成果转化,在计划、统筹、方法等方面出实招,切忌对策建议大而化之、空洞抽象,杜绝形式主义,全面推动调查研究落地见效。

  调查研究连着真知和行动,用心用情办实事既是对实招的落实,又是求实效的保障。在为广大群众办实事的过程中,要遵循“全心全意为人民服务”的宗旨,围绕为谁办实事、办什么实事、怎么办好办实等问题,扎实推进调查研究工作,既做雪中送炭的事,也做锦上添花的事,切实把好事办实、实事办好,不断把广大人民群众对美好生活的向往变成现实。

  实效是检验调查研究的根本标准。调查研究要以问题、目标、结果为导向,不能搞“嫌贫爱富”式调研、作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研、“脱节式”调研、“框框式”调研。中国共产党调查研究工作以“问渠那得清如许”的溯源思维,“不入虎穴焉得虎子”的调研决心,“四两拨千斤”“逢山开路、遇水搭桥”的方法技巧,“窥一斑而知全豹”的经验能力,凝心聚力谋划破局解题“招数”,着力打通贯彻执行中的堵点痛点难点,切实有效解决人民群众急难愁盼的问题。

  要坚持群众路线,深入基层干部群众,倾听群众心声,关心群众疾苦,解决群众急难愁盼的问题

  党的十八大以来,党中央高度重视调查研究工作,全党深入到群众中开展调查研究,充分发挥广大人民群众主动性、积极性、创造性。习近平总书记指出:“国家各项工作都要贯彻党的群众路线,密切同人民群众的联系,倾听人民呼声,回应人民期待,不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,凝聚起最广大人民智慧和力量”。中国共产党人调查研究坚持深入一线群众,倾听群众呼声,关心群众疾苦,解决群众困难,做到让人民群众评判党和国家工作的成败得失。

  只有深入实际、深入基层、深入群众,才能摸准摸透基层真实情况。新中国成立前,毛泽东同志强调中国共产党和共产党所领导的革命队伍“完全是为着解放人民的,是彻底地为人民的利益工作的”。1933年,刘少奇同志深入苏区开展调查研究后,撰写了《在两条战线斗争中来改订合同》《在改订合同中应注意的几个问题》等著作,解决了《中华苏维埃共和国劳动法》实施过程中存在的问题,提高了工人阶级的积极性,促进了苏区工业的快速发展。在历史转折的关键时期,邓小平同志深入群众,了解人民群众所思所想,了解中国基层社会实际,解放思想、实事求是,毅然做出了改革开放的伟大决策,为中国特色社会主义事业凝聚起了人民力量。调查研究只有深入基层干部群众,现场看、随机点、当面听、直接问,才能走进群众心坎,听到干部群众讲真话、说实情,才能“取到真经、摸到真石”。

  群众的声音是做好调查研究工作的“传感器”,调查研究要拜群众为师,努力把来自群众的“金点子”,转化为党和国家纾困解难的“金钥匙”。“群众的很多想法,往往不是在那些很正式的场合、当着很多人的面会讲出来的,而是要同他们身挨身坐、心贴心聊才能听得到”,善于倾听群众心声是调查研究成功的重要保障。长期以来,中国共产党人始终坚持马克思主义唯物辩证法,既接受“顺耳话”,也采纳“逆耳言”,既倾听“真情实感”,也洞悉“言外之意”,既使用“一问一答”,也重视“促膝长谈”,通过真心实意倾听群众声音,将群众急难愁盼的问题归纳整理、分门别类、形成清单、有的放矢。新中国成立后,陈云同志善于通过调查研究倾听群众心声,提倡干部要“交一点敢于反映真实情况的知心朋友”,以便在调查研究中听到真话、了解到真实情况。进入新时代,习近平总书记指出:“我们要坚持人民群众反对什么、痛恨什么,我们就坚决防范和纠正什么,树立并用好‘靶向治疗’思维,把准问题的关节点、要害处”。他率先垂范,倾听一线群众呼声和心声,提出民生工作要因地制宜、因时制宜、因村施策,坚决反对形式主义、官僚主义。

  “政之所兴在顺民心,政之所废在逆民心”,群众“赞成不赞成、拥护不拥护、答应不答应”是调查研究的初衷。我国改革发展进入关键时期,胡锦涛同志要求全党要深入群众开展调查研究,做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。2015年,习近平总书记在贵州省花茂村调研考察时指出:“党中央制定的政策好不好,要看乡亲们是哭还是笑。”因此,在开展调查研究过程中,要秉承“全心全意为人民服务”的宗旨,遵循“群众利益无小事,民生问题大于天”的原则,恪守为民之责,常怀爱民之心,善谋富民之策,多办利民之事,为群众利益担当作为。

  2023年4月10日人民日报发文《把情况摸清、把问题找准、把对策提实》,强调开展调查研究的根本目的是解决问题,不解决问题就是形式主义。由此可知,是否解决群众急难愁盼的问题是衡量调查研究实效的根本标准。改革开放初期,万里同志作为中国共产党人为民担当的楷模,在充分调查研究后甘愿冒“丢官”的风险,在安徽全境推广小岗村的大包干经验,促使联产承包责任制在中国大地开花结果。新时代,习近平总书记率先垂范,走田坎、串院坝、进家门,在集思广益中开拓工作思路,从广纳民意中提炼科学决策的事实依据,做到取之于民、用之于民。

  要独立自主,做到既能够独立思考又善于学习借鉴

  马克思主义唯物辩证法的对立统一规律为中国共产党调查研究工作给予方法论指导。对立统一规律指出,矛盾具有同一性和斗争性,二者相互结合、共同作用、推动事物发展。独立自主作为中国共产党立党兴党的重要原则和调查研究工作的鲜明特质之一,既要做到从中国利益出发,排除干扰,心中有主见,也要了解世界,倾听正义呼声,但也不能被人牵着鼻子走,要妥善处理各种关系,走中国特色社会主义道路。“独立自主是我们党从中国实际出发、依靠党和人民力量进行革命、建设、改革的必然结论”。

  “走自己的路,是党的全部理论和实践立足点,更是党百年奋斗得出的历史结论”。中国共产党调查研究工作坚持从中国利益和实际出发,独立寻找适合我国情况的前进道路,既不机械照搬他国模式,也不屈从外来压力,排除干扰,心中有主见。毛泽东同志在《反对本本主义》中提出:“中国革命斗争的胜利要靠中国同志了解中国情况”。在党的十二大开幕词中,邓小平同志提出:“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来,走自己的道路,建设有中国特色的社会主义,这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。”长期以来,中国共产党人通过独立自主的调查研究及时动态了解我国社会真实情况,通过独立思考创造性地提出政策法规制度,在理论创新中保持精神独立性。如今,我们正处在信息大爆炸的时代,没有独立思考能力是不可能完成有效调查研究的。习近平总书记指出:“中国有960多万平方公里土地、56个民族,我们能照谁的模式办?谁又能指手画脚告诉我们该怎么办?对丰富多彩的世界,我们应该秉持兼容并蓄的态度,虚心学习他人的好东西,在独立自主的立场上把他人的好东西加以消化吸收,化成我们自己的好东西,但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步。照抄照搬他国的政治制度行不通,会水土不服,会画虎不成反类犬,甚至会把国家前途命运葬送掉。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度,才最可靠、也最管用。”

  由对立统一规律可知,独立思考和学习借鉴既相互对立、相互排斥,又相互依存、相互贯通、相互转化。独立自主绝不等于闭关自守,也不是盲目排外,更不是凭空想象。中国共产党要通过调查研究了解世界,倾听正义呼声。毛泽东同志在调查研究过程中始终保持郑重与谨慎的学习态度和清醒的头脑,既善于搜集材料,也善于吸收各方面不同意见,还善于把握主要矛盾和矛盾的主要方面,并权衡各方面的轻重,待时机成熟后采取郑重与谨慎的态度处理每一个问题。

  要见微知著,把握宏观全局和微观细节、当前和长远、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系

  习近平总书记指出:“调查研究是一门致力于求真的学问,一种见诸实践的科学,也是一项讲求方法的艺术。”“圣人见微以知著,见端以知末”,细节决定成败。中国共产党调查研究工作要坚持辩证思维,善于从客观事物的内在联系去把握宏观全局和微观细节、当前和长远、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系,不断“破框架”“破瓶颈”“破禁锢”,做到见微知著、“窥一斑而知全豹”。

  调查研究工作既要从细枝末节发现问题、分析问题、解决问题,也要做到由点及面、由小及大,从小事之中见大局,把握宏观全局和微观细节的关系;既通过深入实际、深入基层、深入群众,从细微处了解群众的生产生活,全面真实地了解实际情况,也注重从群众的神态和话语中捕捉细微变化,通过在微观细节处精雕细刻,实现宏观全局的统筹把握。

  马克思主义唯物辩证法的对立统一规律为中国共产党调查研究工作给予方法论指导。对立统一规律指出,矛盾具有同一性和斗争性。同一性是矛盾双方相互依存、相互贯通、相互转化,它是事物存在和发展的前提。斗争性是矛盾双方相互对立、相互排斥,斗争性造成事物的量变、实现事物的质变。同一性和斗争性相互结合、共同作用、推动事物发展。当前和长远的关系是辩证统一的,二者互为条件、相辅相成。要“立足当前、着眼长远”。从大量的事例和材料中去伪存真,总结提炼,追根溯源,把脉问诊,解剖麻雀,正确处理当前和长远的关系,从小事之中见未来。事物发展过程中存在许多的矛盾,其中必有规定或影响其他矛盾存在和发展的主要矛盾,其他矛盾则处于次要和服务的地位,抓住主要矛盾,一切问题才能迎刃而解。中国共产党人在开展调查研究工作的时候,要坚持“两点论”和“重点论”的统一,厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面之间的关系,看问题、办事情既要全面,又要善于抓住重点,做到在细节中捕捉到关键信息,理清逻辑链条,把握事物的本质及规律,从现象看本质,弄清内部关系、决定因素和变化趋势,做到心中不慌、手中有方。

  (作者单位:武汉理工大学马克思主义学院)

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