新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态。相对于传统生产力，新质生产力具有更高的技术水平，展现出更高的发展效能，更符合新发展理念和高质量发展的要求。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”“发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力”，明确了新时代新征程发展生产力的新的重大要求。构筑中国式现代化的强大物质技术基础需要把握高技术、高效能、高质量特征，加快发展新质生产力，形成与之相适应的新型生产关系，不断塑造发展新动能新优势。

聚焦高技术，以前沿技术突破为动力

科学技术是经济社会发展中最活跃、最具革命性的因素，新质生产力由技术革命性突破催生而成，代表着技术的发展方向和领先水平。党的十八大以来，我国技术创新能力显著提升，2023年全社会研发经费超过3.3万亿元，研发投入强度达到2.64%，发明专利申请量、通过《专利合作条约》提交的国际专利申请量多年蝉联世界第一，在载人航天、量子信息、核电技术、大飞机制造等领域取得一系列重大成果，科技实力正从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。

纵观工业革命以来的世界经济发展史，每一次生产力的跃迁都建立在原创性、颠覆性技术的突破、扩散和广泛应用基础上，这些技术的产业转化和应用形成先进的新型劳动工具，催生新产业新业态，带来社会生产力的质的飞跃。新一轮科技革命和产业变革加速演进，传统意义上的基础研究、应用研究、技术开发和产业化的边界日趋模糊，科技创新链条更加灵巧，技术更新和成果转化更加快捷，产业更新换代不断加快。人工智能、物联网、生物技术、先进制造技术、新能源技术等形成的新兴产业成为未来科技和产业发展制高点。这些技术影响范围广泛，引领各行业各领域发生了以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术革命。同时，这些技术交叉融合、相互赋能，深刻改变着人类社会面貌，成为推动经济社会发展的重要力量。

聚焦高效能，以生产效率提升为标志

新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，通过生产要素的创新性配置，提升要素组合效能，带来生产力水平大幅提升。随着我国优质生产要素从低生产率部门和环节向高生产率、高边际产出部门和环节转移，各种要素的单位产出将显著提升，全要素生产率也将大幅提升。数据显示，从2012年至2023年，我国全员劳动生产率从72817元/人增长至161615元/人，年均增速约为7.5%，经济体系整体产出效率不断提升。

回顾历史，每一次生产力能级的跃升，都表现为劳动者技能的提升、劳动工具的进步、劳动对象的拓展以及三者组合方式的优化。当前，以互联网、大数据、云计算等为代表的数字技术快速发展，数据成为关键的新型生产要素，推动新型劳动对象和新型劳动资料不断涌现。在人工智能等数字技术的强大赋能下，知识生产方式正在发生显著改变，“人+人工智能”使劳动者的创造性、能动性和劳动效率进一步提升。新能源和新材料等领域前沿技术的迭代升级以及工业互联网、工业软件等非实体形态生产工具的出现和广泛应用，赋予生产制造设备更多自动化和智能化功能，使其可以在生产过程中自主完成更多复杂任务，不仅有助于减少劳动力投入，提高生产连续性和稳定性，而且可以通过智能排产，模拟和预测生产资源调配、在线检测，实现企业各业务单元以及供应链各企业间的高效协同，从而进一步优化企业资源配置、提高运营效率。

聚焦高质量，以产业结构优化升级为方向

发展新质生产力意味着符合新发展理念的要求，摆脱传统的粗放型发展方式，推动产业深度转型升级。近年来，我国战略性新兴产业呈快速增长势头，数字经济规模和技术水平进入世界前列，新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”成为出口亮点。截至2023年12月底，国家两化融合公共服务平台服务工业企业18.3万家，培育国家级示范工厂421家、省级数字化车间和智能工厂超过1万家，“灯塔工厂”数量占全球总数的40%。在数字技术赋能下，传统产业低端低效、高能耗高排放的发展方式正在转变，焕发出新的生机活力。

从历次技术革命和产业变革看，生产力的每一次重大跃迁都催生出一批新产业，带来主导产业和支柱产业更迭，新的通用目的技术会赋能传统产业，推动经济体系整体技术水平提高和产业结构优化升级。作为典型的通用目的技术，数字技术与传统产业的深度融合可以优化生产流程、改进生产工艺、增加产品功能、拓展增值服务，在提高产品质量、减少能耗和排放、降低生产成本、增强供应链响应速度等方面发挥重要作用，推动产业向更高层次、更高附加值、更绿色低碳的方向发展。绿色发展是高质量发展的底色，而新质生产力本身就是绿色生产力，具有环境友好、绿色低碳的特征。节能环保、新能源、低碳等新技术新产业能够推动整个国民经济的技术改造、工艺和设备升级，实现生产过程清洁化、资源利用循环化、能源消耗低碳化、产品供给绿色化，推进产业结构、能源结构绿色转型，进而推动经济社会全面绿色转型。

形成适配新质生产力的新型生产关系

加快发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力，必须进一步全面深化改革，形成和完善与之相适应的新型生产关系。一是建立健全支持原创性、颠覆性创新的体制机制。坚持目标导向和自由探索并举，持续完善基础研究、应用基础研究多元化投入机制，支持多技术路线探索；提升创新人才在原创性、颠覆性技术创新决策和管理方面的自主权，努力营造崇尚创新、宽容失败、潜心研究的环境。二是完善科技成果转化体系。鼓励政府、企业、科研院所合作共建一批概念验证、中试熟化、小批量试生产等面向社会开放的科技成果转化平台，打通科技成果转化的“最初一公里”和“最后一公里”。加强科技成果转化引导基金、风险补偿资金、概念验证基金、种子基金等科技创新成果转化资金支持，完善适应不同类型、不同阶段科技成果转化规律的金融支持模式。加强技术供需平台的渠道建设，积极发挥科技中介机构的桥梁纽带作用，让企业家与科学家实现深度对接。三是健全传统产业优化升级体制机制，加快新技术与传统制造业的融合创新，支持企业数字化、绿色化和服务化改造升级，塑造竞争新优势。